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2020-10-26
2020-10-20
為解決當前國產儀器用戶“不想用”、“不愿用”的現狀,國家已出臺了一些讓用戶“敢用”的支持政策。例如,2019年工業(yè)和信息化部發(fā)布的《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄(2019年版)》(工信部裝函〔2019〕428號)中干式恒溫加熱器,首次將高端儀器納入重大技術裝備首臺(套)保險補償政策支持,加大對重點創(chuàng)新產品的支持力度,這些政策切實促進了國產儀器儀表產業(yè)的發(fā)展,但是對用戶主觀能動性的調動尚顯不足! ≌块T聯合引導的“制造商+用戶”發(fā)展模式是值得推廣與探索的有效模式。這種模式的基本思路是行業(yè)主管部門與用戶主管部門先要達成共識,再通過政策聯合引導,以問題為導向,精準協(xié)同投入部門資源,鼓勵和支持重點工程用戶與儀器儀表企業(yè)深度綁定,聯合攻關與共同開發(fā),促進儀器儀表制造商的基礎技術研發(fā)與用戶需求互動發(fā)展,是一種產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織模式。
“十三五”期間,我國通過“工業(yè)強基工程”積極開展儀器儀表行業(yè)重點產品和工藝的研發(fā),例如,2019年工業(yè)和信息化部公布的《2019年度工業(yè)強基工程重點產品、工藝“一條龍”應用計劃示范企業(yè)和示范項目名單》(工信廳規(guī)函﹝2020﹞2號)中,在軌道交通、機械、汽車、船舶等領域積極展開儀器儀表產品與服務應用推廣。聯合開發(fā)過程中會產生科技攻關難題,這些難題又會通過多種渠道反饋,獲得精準支持和解決。該模式已取得積極成效,是政策體系協(xié)同的良好探索,給國產儀器儀表產品的性能改進提供了機會,值得推廣應用。由于儀器儀表行業(yè)與各行各業(yè)均息息相關干式恒溫加熱器,應在不同行業(yè)主管部門之間建立聯席機制,強化政策制度體系之間的協(xié)調部署。用好政策制度,鼓勵用戶參與產品開發(fā),長線規(guī)劃攻關科學儀器關鍵核心零部件,優(yōu)先支持研發(fā)依賴進口的、空白的儀器儀表產品,引導重視制造工藝和共性技術積累。在政府層面有效精準配置國家資源,開展全鏈條設計,從原理創(chuàng)新、基礎研發(fā)、工程化、產業(yè)化等方面,建議科技部、工信部、國家自然科學基金委、國家發(fā)改委、教育部等全鏈條統(tǒng)籌部署技術研發(fā)和產業(yè)化投入,優(yōu)先考慮滿足我國國民經濟安全和國防建設的重大戰(zhàn)略需求,推動量大面廣、共性急需的儀器儀表技術研發(fā)與產業(yè)化轉化。建議央地資源多維度協(xié)同,地方政府應優(yōu)化資源配套模式,避免重復支持研發(fā)和建設,一方面可以將地方資源納入國家專項統(tǒng)籌部署地方定向任務,另一方面也可對中標國家項目的地方企業(yè)給予保障性配套。